新华社北京3月16日电 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》(下面简称《行动方案》),并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。行动方案部署了8方面30项重点任务,包括城乡居民增收促进行动、消费能力保障支持行动、服务消费提质惠民行动、大宗消费更新升级行动、消费品质提升行动、消费环境改善提升行动、限制措施清理优化行动、完善支持政策。 行动方案明确,促进工资性收入合理增长,拓宽财产性收入渠道;优化“一老一小”服务供给,扩大文体旅游消费,推动冰雪消费,发展入境消费;加大消费品以旧换新支持力度,更好满足住房消费需求,延伸汽车消费链条。 在保障休息休假权益方面,行动方案明确,严格落实带薪年休假制度。鼓励带薪年休假与小长假连休,实现弹性错峰休假。依法保障劳动者休息休假权益,不得违法延长劳动者工作时间。鼓励有条件的地方结合实际探索设置中小学春秋假。 研究建立育儿补贴制度,扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给,适当提高退休人员基本养老金……行动方案聚焦百姓关心的医疗教育、养老托育等问题加大政策支持力度,减少百姓后顾之忧。 《提振消费专项行动方案》是中共中央办公厅、国务院办公厅为全面扩大内需、推动经济高质量发展推出的重要政策文件,其核心目标是通过系统性措施提振消费,进而激活经济增长主引擎。事关“工资”、“股市”、“养和育”、“休和游”、“住房”、“汽车和家电”等,结合政策内容及实施意义,相关影响如下: 一、短期稳增长:直接释放消费需求 (一)以旧换新扩围与补贴加码
方案提出将消费品以旧换新补贴金额从2024年的1500亿元增至2025年的3000亿元,并新增手机、平板等数码产品补贴范围,直接降低消费者换新成本,带动汽车、家电、家装等产业链上下游消费超23亿元。 (二)清理消费限制与优化环境 通过减少购车限制(如分年限保障无车家庭购车需求)、推动消费场景数字化改造等措施,破除制度性障碍,提升消费便利性。 二、长期调结构:推动供需双向升级 (一)高质量供给创造新需求
聚焦医疗、养老、文旅、新能源汽车等领域,通过扩大服务业开放、优化监管等举措,培育银发消费、国货消费等新业态。例如,推动二手车市场与新车消费联动,延伸汽车消费链条。 (二)促进消费从实物型向服务型转型
强化品牌建设与绿色消费导向,推动智能化、体验式消费场景创新,助力新质生产力发展。 三、系统性解决消费堵点:夯实消费能力基础 (一)增收减负双轮驱动 促增收:提高工资性收入、拓宽财产性收入(如稳股市、丰富债券产品)、增加农民收入。 减负担:建立育儿补贴、提高养老金、强化医疗教育保障,减少居民预防性储蓄。 (二)优化社会保障与消费预期
首次在促消费文件中强调“稳股市、稳楼市”,通过稳定资产价格增强消费信心。 四、民生与经济协同:实现发展成果共享 (一)惠民生与扩内需有机结合
通过完善城乡消费设施、保障休息休假权益等措施,提升消费体验,增强人民群众获得感。 (二)促进城乡消费协同发展
改造乡镇商贸中心、支持农村电商发展,缩小城乡消费差距,释放下沉市场潜力。 五、政策创新与制度保障 (一)多部门协同与工具组合
综合运用财税、金融、投资等政策工具,如专项债支持保障房建设、REITs盘活资产等,形成政策合力。 (二)长期制度设计 健全最低工资调整机制、完善消费统计体系等,为消费持续增长提供制度保障。 六、总结和综述 《提振消费专项行动方案》可以看出经济发展的新旧动能在转换结构性调整(从以前的卖地收入调整到股权收入)。在促消费之前是增收,增收的方式是促进工资性收入合理增长,拓宽财产性收入(如稳股市、丰富债券产品)。提升了收入之后的消费具备一定的基础,加上大额的消费补贴和扶持,效果将更为显著。以前说法是稳住股市楼市,在这份文件中将买楼放到和买车,大宗家电一起作为消费领域来看待。而消费领域的补贴预计会有进一步的动作,经济恢复可期。 此外,中长期资金入市的结构性调整(从以前的卖地收入调整到股权收入,即土地财政变为股权财政)正在继续,这是从中央开始的调整。说了很久的流动性恢复,这是从地方政府开始的,尤其是地方政府的基本经济单元--城投公司。但流动性恢复看的是超一线,一线,强二线城市流动性解决,这些政府具备经济能力,一旦这些城市流动性开始恢复,必定是政府开始投钱。流动性恢超一线,一线,强二线城市开始,逐步扩展全局,这是一个逐步恢复的过程,不会产生立杆见影的效果。 《提振消费专项行动方案》通过“增收-优供-促环境”三位一体政策框架,既解决短期增长压力,又推动经济结构优化,更以民生改善为落脚点,构建了“需求牵引供给、供给创造需求”的良性循环。随着政策落地,预计2025年消费对经济增长的贡献率将显著提升,为高质量发展注入强劲动能。经济的恢复一如病去如抽丝,但不可否认的是整体向好的趋势已经确立。从去年9月份开始,后面的增量政策将源源不断,不断推进经济的恢复与进一步的发展。 当经济恢复后,各行各业的恢复不言而明。银行市场也同样值得期待。但我们的银元市场已经具备一定的金融属性的当下,今年上半年由经济恢复预期而带动的行情难免不会做俯卧撑,但当经济有实质性恢复后,银元市场走出坚实上涨步伐的可能性也同样不言而明。让我们一起期待。
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